Normativa de regeneración urbana y riqualificazione del patrimonio edilizio existente en Campania: simplificación edilizia y Salva Casa aplicada al territorio espiritual de Campania

La normativa regional de Campania introduce disposiciones para simplificar la edificación, promover la regeneración urbana y la rehabilitación del patrimonio existente, con objetivo de evitar el consumo adicional de suelo y fortalecer la seguridad estructural y la eficiencia energética de los edificios.

Contexto y alcance de la normativa

È stata publicada en el BURC el 10 de agosto de 2022 la legge regionale 10 agosto 2022, n. 13 che disciplina le “Disposizioni in materia di semplificazione edilizia, di rigenerazione urbana e per la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente”.

La norma mantiene stabili gli effetti de la Legge Regionale 28 dicembre 2009 n. 19 y establece una serie de intervenciones de recuperación y regeneración urbana sin increase de consumo de suelo.

La ley regionale, entrata en vigor lo scorso 16 agosto, consta de 8 artículos y prevé, entre otros, ampliación de las casuísticas de intervención con Edilizia Libera, CILA y SCIA, deroghe agli strumenti urbanistici comunali y definizione di Edilizia residenziale sociale.

Tre livelli di intervento e interesse pubblico

La norma distingue tres livelli di interventi de interés público: la regeneración-riqualificazione urbana, el recupero/riuso del patrimonio edilizio existente y l’adeguamento antisismico e l’efficientamento energetico.

Tutti estos interventos son qualificati di interesse pubblico ex lege, orientati a la rigenerazione urbana y al desarrollo socio-economico, aumentando la sicurezza del patrimonio edilizio existente.

Incentivi e premialità nelle pianificazioni

Lo strumento urbanistico comunale stabilisce obiettivi di qualità, requisitos para cada tipo de intervención y modalidades de premialità, ya sean volumétricas o di superficie, con incrementos hasta 20% (ristrutturazione edilizia) o 35% (demolizione e ricostruzione).

Se introducen incentivos y premialità para facilitar la cantierización y la reducción del consumo de suelo, permitiendo además la delocalizzazione dei diritti volumetrici en casos específicos.

Deroghe y CILA/SCIA

Se prevén deroghe agli strumenti urbanistici comunali en temas de rigenerazione urbana y riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, respetando límites inderogables y prescrizioni di legge. Se detallan también: edilizia libre, CILA y SCIA, ampliando las hipótesis de intervención sin necesidad de permisos en ciertos casos.

La SCIA se extiende a áreas como eliminación de barreras arquitectónicas, piscinas, парковки subterráneos y otras intervenciones específicas, mientras que para modificaciones de uso urbanisticamente relevantes pueden requerirse permisos o SCIA alternativa al permesso di costruire.

Artículos clave y aplicación de Salva Casa en Campania

La normativa también aborda novedades del Decreto Salva Casa (D.L. 69/2024, convertito en L. 105/2024) y su integración con la legislación regional vigente. La Circolare CI/2025/3 de la Región Campania clarifica la aplicación directa de ciertas normas y su articulación con la L.R. 16/2004 y otras leyes regionales.

Entre las medidas directas destacan la sanatoria semplificata para pequeñas irregularidades, las tolerancias constructivas para inmuebles anteriores a 2024, la demolición para abusos sanables, la recuperación de sottotetti y la ampliación de l’edilizia libera, especialmente con VEPA y protezioni solari retráctiles.

Recupero dei sottotetti

El recupero dei sottotetti está regido por el D.P.R. 380/2001 (art. 2 bis, com. 1 quater) y por leyes regionales como la L.R. 16/2004 y la L.R. 15/2000. En Campania, la Circolare CI/2025/3 especifica dos escenarios: municipios con PSU ya aprobado permiten usos residenciales, terciarios, turísticos o comerciales si prevalentes; municipios sin PSU permiten solo uso habitacional de sottotetti existentes al 25/08/2022, con excepciones en áreas excluidas.

Cambio de destinazione d’uso

El cambio de destinazione d’uso está regulado por el D.P.R. 380/2001 (art. 23 ter) y por leyes regionales 19/2001, 13/2022 y 31/2021. Los cambios de uso de unidades inmobiliarias pueden ser de naturaleza simple (edilizia libre, SCIA) o con obras (titolo necessario). Para cambios de uso de un intero immobile, la SCIA alternativa al permesso de costruire puede aplicarse en ciertas condiciones, mientras que otros casos requieren permisos específicos según la normativa regional.

Interventi di edilizia libera y VEPA

La Campania integra l’edilizia libera con VEPA (vetrate panoramiche amovibili) e tende a pergola, ampliando las posibilidades de intervenciones sin autorizzación, siempre dentro del marco de la normativa regional y nacional.

Elementos de implementación y herramientas

La normativa contempla instrumentos de pianificazione como PUA (piano urbanistico attuativo) para regeneración urbana que no constituye variante al strumento urbanistico generale y permite reconfiguración de lotti y funciones con mayores grados de libertad.

Infografico esquema di interventi di rigenerazione

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